Контрольно-счетная палата

МБУДО «Детская юношеская спортивная школа № 1» (далее – Учреждение) совместно с МКУ «Централизованная бухгалтерия города Усолье-Сибирское» (далее – МКУ «ЦБ»), осуществляющим бухгалтерское обслуживание Учреждения, представлена информация о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой города в результате проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2022 году на капитальный ремонт здания Учреждения по адресу: проезд Фестивальный, 1Б. В частности, МКУ «ЦБ» проведено учебное занятие в части отражения в планах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений кодов бюджетной классификации; директорам муниципальных учреждений направлены информационные письма в части соблюдения требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о предоставлении подрядчиками (исполнителями) обеспечения исполнения гарантийных обязательств до приемки заказчиками выполненных работ (оказанных услуг); с целью обеспечения единого подхода при осуществлении бухгалтерского учета (в том числе, в части определения объектов основных средств) подготовлена в новой редакции учетная политика муниципальных учреждений. Учреждением подрядчику направлены претензии о возмещении произведенной ему оплаты за материалы, не использованные в ходе выполнения работ, об оплате штрафа за нарушение условий контракта в части привлечения подрядчиком к выполнению работ субподрядчика, об устранении подрядчиком в рамках гарантийных обязательств выявленных дефектов проведенного капитального ремонта; с целью устранения неэффективного использования бюджетных средств, Учреждением установлены неустановленные ранее изготовленные и приобретенные 24 защитных деревянных экрана; к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель директора по административно-хозяйственной работе Учреждения. Дальнейшее выполнение подрядчиком претензий, направленных Учреждением, остается на контроле Контрольно-счетной палаты города.

Контрольно-счетной палатой города проведена экспертиза проекта решения городской Думы о внесении изменений в бюджет города Усолье-Сибирское на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов (в ред. от 09.02.2023 года № 13/8).

По проекту решения планируется увеличить общий объем доходов бюджета города на 2023 год всего на 157 995,2 тыс. руб., как за счет увеличения объема налоговых и неналоговых доходов, так и объема безвозмездных поступлений. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов обусловлено увеличением доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, – на 28 100,0 тыс. руб. (фактические поступления от продажи металлолома, включенного в план приватизации на 2023 год) и прочих неналоговых доходов – на 160,0 тыс. руб. (инициативные платежи). При этом, КСП города отмечено, что предусмотренный в Проекте решения объем доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствует прогнозу поступлений данных доходов, утвержденному в плане приватизации муниципального имущества на 2023 год решением городской Думы от 30.03.2023 года № 27/8) (ниже на 73 783,3 тыс. руб.), что свидетельствует о несоблюдении пункта 2 ст. 174.1 БК РФ и соблюдения принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, предусмотренного статьей 32 БК РФ. Увеличение объема безвозмездных  поступлений предусмотрено на общую сумму 129 735,2 тыс. руб., в том числе, за счет увеличения объема субсидии на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе разработку проектной документации, а также на приобретение указанных объектов в муниципальную собственность) – на 41 439,5 тыс. руб.; увеличения объема субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) – на 85 647,8 тыс. руб., и за счет средств областного бюджета – на 2 185,4 тыс. руб.; увеличения объема субсидии на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для оснащения муниципальных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта – на 462,5 тыс. руб.

Контрольно-счетной палатой города проведено контрольное мероприятие по вопросу использования бюджетных средств, выделенных в 2022 году на капитальный ремонт здания спортзала по адресу: г. Усолье-Сибирское, проезд Фестивальный, 1Б. В рамках данного мероприятия проверены Администрация города Усолье-Сибирское и МБУДО «Детская юношеская спортивная школа № 1», являющееся заказчиком при осуществлении закупки на выполнение указанного капитального ремонта (в отношении которого проведена встречная проверка).

Проведение капитального ремонта здания осуществлялось в 2022 году в рамках МП «Развитие физической культуры и спорта в городе Усолье-Сибирское» на 2019-2024 годы, на реализацию которого в бюджете города было предусмотрено финансирование всего в размере 23 705,6 тыс. руб., в том числе, средства бюджета Иркутской области в виде субсидии в размере 21 380,9 тыс. руб., средства местного бюджета – 2 324,7 тыс. руб.

Для реализации указанного мероприятия Учреждением (МБУДО «ДЮСШ № 1») по результатам проведенного электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 11.03.2022 года № 25/2022 на выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания – спортзала по адресу: город Усолье-Сибирское, проезд Фестивальный, дом 1б (фасад, кровля, помещения, системы инженерно-технического обеспечения) с индивидуальным предпринимателем, предложившим наиболее низкую цену контракта, на сумму 22 686,1 тыс. руб. (в том числе, средства ОБ – 20 417,5 тыс. руб.). К данному контракту было заключено Дополнительное соглашение от 16.09.2022 г. (б/н) в части увеличения стоимости контракта до 23 247,3 тыс. руб. (в пределах 10%), в том числе, средства областного бюджета - 20 922,5 тыс. руб.

Контрольно-счетной палатой города проведено экспертно-аналитическое мероприятие по вопросу соблюдения законодательства при передаче объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование. В ходе мероприятия установлено, что по состоянию на 10.01.2023 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города числится 68 договоров безвозмездного пользования, в том числе, 9 договоров заключены с физическими лицами, 59 договоров – с юридическими лицами. Из 68 договоров по 44 договорам в безвозмездное пользование переданы объекты недвижимого имущества, по 24 договорам – объекты движимого имущества. При этом, из 68 договоров 13 договоров были заключены по результатам проведенных аукционов, из них, 4 договора – с юридическими лицами и 9 договоров – с физическими лицами; остальные 55 договоров заключены без проведения торгов, в соответствии с пунктами 2, 3, 4, 6   части 1 ст.17.1. Федерального закона «О защите конкуренции».