Контрольное мероприятие по проверке использования бюджетных средств, выделенных в 2018 году на капитальный ремонт МБДОУ «Детский сад № 29», было включено в план работы КСП города на 2019 год по предложению депутатов городской Думы.
В ходе проверки установлено, что выборочный капитальный ремонт МБДОУ «Детский сад № 29» в 2018 году был проведен в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014-2020 годы и муниципальной программы города «Развитие образования» на 2014-2020 годы, то есть, за счет средств областного и местного бюджетов. Объем финансирования, предусмотренный на капитальный ремонт учреждения (а именно, ремонт фасада с учётом мероприятий по теплосбережению, теплового узла, системы отопления, устройство наружной теплотрассы) в 2018 году, составил 8 460 тыс. руб., в том числе, средства областного бюджета – 8 037 тыс. руб., средства местного бюджета – 423 тыс. руб. Для реализации мероприятия по выборочному капитальному ремонту в 2018 году Учреждением заключены 21 муниципальный контракт на общую сумму 8 459,84 тыс. руб., из которых: 20 контрактов на общую сумму 6 266,65 тыс. руб. – на выполнение капитального ремонта фасада (с учетом мероприятий по теплосбережению) и устройства наружной теплотрассы - заключены с единственным подрядчиком, на основании пунктов 4, 5 части 1 ст. 93 ФЗ № 44; 1 контракт на сумму 2 193,19 тыс. руб. - заключен по результатам проведенного электронного аукциона; исполнение расходов на проведение капитального ремонта МБДОУ «Детский сад № 29» составило 8 460 тыс. руб. или 100% от запланированных бюджетных ассигнований.
В ходе мероприятия КСП города установлены следующие нарушения: в нарушение условий Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета, заключенного между администрацией города и министерством строительства Иркутской области, администрация города не обеспечила комиссионную приемку объектов капитального ремонта учреждения с участием представителей министерства строительства и министерства образования Иркутской области; учреждением допущены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно, учреждение необоснованно отменило закупку, запланированную путем проведения электронного аукциона, перенесло данную закупку в особые закупки – с единственным подрядчиком и заключило 15 контрактов с одним и тем же подрядчиком на выполнение одноименных (однотипных) работ на общую сумму 5 148,0 тыс. руб., что повлекло ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупок и, соответственно, нарушение статьи 8 и части 5 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; кроме того, учреждением по трем контрактам допущено нарушение сроков оплаты, что в случае предъявления подрядчиком требования об оплате пени повлечет (хотя и незначительную) дополнительную нагрузку на бюджет.
Также в ходе проверки выявлено неэффективное использование бюджетных средств в размере 1 591,7 тыс. руб. (в том числе, 473,031 тыс. руб., оплаченных учреждением в полном объеме за выполнение работ по ремонту теплового узла, при выполнении проекта которого не соблюдены положения Федерального закона «О теплоснабжении» (отсутствует теплообменный аппарат для нагрева холодной воды в замкнутых системах теплоснабжения), и 1 118,637 тыс. руб., оплаченных в полном объеме за выполнение работ по устройству наружной теплотрассы, которая на дату составления отчета КСП по данной проверке не поставлена на кадастровый учет и на нее отсутствует регистрация права собственности - данные нарушения повлияли на получение положительной оценки о готовности учреждения к отопительному сезону 2019-2020 годов). Кроме того, отсутствие теплообменного аппарата холодной воды повлечет дополнительные расходы бюджетных средств на его монтаж.
По результатам данного мероприятия заведующей МБДОУ «Детский сад № 29» направлено Представление КСП о принятии мер для устранения и недопущения в дальнейшем выявленных нарушений (в срок до 07.10.2019 года).